16年农村土地使用制度概述1. 土地使用权流转
在2016年，中国农村的土地使用制度经历了一次重要的变革。其中，土地使用权流转成为了改革的焦点。随着城镇化的推进，大量农村劳动力涌入城市，导致农村大量土地闲置。为了激活农村生产要素，***鼓励农民将闲置土地流转给他人使用，发展适度规模经营。这一举措不仅提高了土地的使用效率，也为农民带来了更多的收益。
政策引导：***出台了一系列政策，鼓励和支持土地使用权流转。例如，允许农民将土地承包经营权流转给新型农业经营主体，如家庭农场、合作社等。 市场运作：土地流转市场逐渐兴起，通过市场运作，农民可以获得更合理的土地流转价格，实现土地的价值最大化。 社会保障：***还完善了对流转土地农民的社保政策，确保他们在失去土地后仍有稳定的生活保障。
2. 土地承包经营
除了土地使用权流转外，土地承包经营也是2016年农村土地使用制度改革的重要内容。***鼓励农民通过承包经营的方式，发展特色农业、高效农业。
家庭承包：家庭承包经营是最主要的承包方式，通过家庭为单位承包土地，可以实现家庭收入的增长和农业生产的规模化发展。 集体承包：集体承包经营适用于集体所有的土地，通过集体决策、统一管理，可以更有效地利用土地资源，增加集体收入。 政策支持：***为承包经营提供了政策支持，如财政补贴、项目扶持等，鼓励农民积极参与承包经营。
3. 土地整治与保护
在推进土地使用制度改革的同时，***也注重土地整治与保护。通过土地整治，可以改善土地质量、提高土地利用率；通过土地保护，可以确保土地资源的可持续利用和生态保护。
土地整治：***加大投入力度，开展土地整治工作。通过平整土地、改良土壤、增加灌溉设施等措施，提高土地质量。 土地保护：制定和实施土地保护政策，如划定永久基本农田、建立生态补偿机制等，确保土地资源的长期利用和生态保护。
4. 土地利用评价与监测
为了更好地掌握土地利用情况、及时发现和解决土地利用中的问题，***还建立了土地利用评价与监测制度。通过定期评价土地利用状况、监测土地利用变化，可以及时调整土地利用政策、优化土地利用结构。
评价内容：土地利用评价主要包括土地质量评价、土地利用效率评价等，以全面了解土地利用的实际情况。 监测方法：利用遥感技术、地理信息系统等手段进行土地利用监测，实现土地利用变化的动态监测和数据分析。
5. 土地使用权抵押融资
为了拓宽农民的融资渠道、促进农村经济发展，***还允许农民以土地使用权作为抵押物进行融资。这一举措为农民提供了更多的资金选择、降低了融资门槛。
政策允许：***出台相关政策允许土地使用权抵押融资，明确抵押物的合法性和融资流程。 金融机构参与：金融机构积极响应该政策、开展相关业务，为农民提供融资支持。 风险防范：***还注重风险防范、完善风险管理制度，确保土地使用权抵押融资的安全性和可持续性。
结论与建议
通过以上分析可以看出，2016年农村土地使用制度改革涉及多个方面、取得了显著成效。但仍然存在一些问题需要解决。因此提出以下建议：一是继续完善土地流转政策、规范流转程序；二是加大土地整治力度、提高土地质量；三是建立科学的土地利用评价与监测体系；四是拓宽融资渠道、促进农村经济发展等。通过这些措施的实施可以进一步推动农村土地使用制度的改革与完善为农村经济发展提供有力保障。